“一帶一路”作為國(guó)家戰(zhàn)略，是“十三五”時(shí)期的重要任務(wù)之一。

在近日由人民出版社出版的《輔導(dǎo)讀本》一書(shū)中，中央改革辦常務(wù)副主任兼國(guó)家發(fā)改委副主任穆虹發(fā)表署名文章《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》指出， “十三五”時(shí)期是“一帶一路”建設(shè)從起步到提速的關(guān)鍵階段，必須推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)取得扎扎實(shí)實(shí)的進(jìn)展。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是”一帶一路“建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域?！蹦潞绫硎荆七M(jìn)“一帶一路”建設(shè)主要包括四項(xiàng)任務(wù)。

首先，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國(guó)際大通道建設(shè)，共同建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。

目前，中國(guó)與沿線國(guó)家互聯(lián)互通建設(shè)滯后，多數(shù)骨干通道存在缺失路段，不少通道等級(jí)低，通而不暢。部分跨境項(xiàng)目建設(shè)條件復(fù)雜，資金需求大，協(xié)調(diào)難度高。

穆虹建議，可在加強(qiáng)與沿線各國(guó)規(guī)劃對(duì)接的基礎(chǔ)上，以沿線中心城市為支撐，連接主要能源資源區(qū)塊、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、安全暢通、綠色高效的國(guó)際大通道。緊扣重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島、中巴、孟中印緬等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶骨架。著力推動(dòng)“六路多港”建設(shè)，推動(dòng)鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速路“六路”互聯(lián)互通，建設(shè)若干海上支點(diǎn)港口。

其次，加強(qiáng)能源資源合作，提高就地加工轉(zhuǎn)化率。穆虹解釋，“一帶一路”沿線許多國(guó)家資源豐富，與中國(guó)在能源資源合作方面具有較好基礎(chǔ)，可推進(jìn)在能源資源勘探開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈方面的合作。

對(duì)此，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬認(rèn)為，“一帶一路”沿線國(guó)家有大量的石油、天然氣能源，但其能源結(jié)構(gòu)并不合理，也需要發(fā)展新能源。我國(guó)的特高壓發(fā)電技術(shù)、輸配電技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)不遜色于任何國(guó)家，新能源裝備也是有競(jìng)爭(zhēng)力的。在以電為核心的“走出去”過(guò)程中，要更多地發(fā)展清潔能源、新能源、智能電網(wǎng)。

第三，共建境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)建立當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)體系。穆虹建議，要進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)中國(guó)各類企業(yè)到沿線國(guó)家投資興業(yè)，合作建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和沿線國(guó)家市場(chǎng)、資源等比較優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，幫助沿線國(guó)家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

此外，廣泛開(kāi)展教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域合作，造福當(dāng)?shù)孛癖姟?/p>

建設(shè)開(kāi)放、多元、共贏金融合作平臺(tái)

穆虹認(rèn)為，應(yīng)加快共建服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的開(kāi)放、多元、共贏金融合作平臺(tái)。

穆虹分析，“一帶一路”沿線多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要大量的資金投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)?shù)刭Y金供給能力，原有國(guó)際金融組織提供的資金不能滿足發(fā)展需求。同時(shí)，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有資金需求量大、回報(bào)周期長(zhǎng)、涉及國(guó)家和幣種多等特點(diǎn)，需要?jiǎng)?chuàng)新金融合作模式，打造金融合作平臺(tái)，暢通投融資渠道，形成多層次、立體化、高效率的金融支持體系。

穆虹介紹，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金作為中國(guó)發(fā)起成立的金融機(jī)構(gòu)，為“一帶一路”建設(shè)提供了新的引擎。

資料顯示，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行創(chuàng)始成員國(guó)已達(dá)50多個(gè)，覆蓋亞洲、歐洲、非洲、大洋洲、美洲，充分反映了國(guó)際金融合作的需求和共識(shí)。

同時(shí)，絲路基金是一個(gè)開(kāi)放的合作平臺(tái)，目前規(guī)模400億美元，投資方除中國(guó)人民銀行外，還包括國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行和中國(guó)投資有限責(zé)任公司，這些機(jī)構(gòu)具有海外投融資經(jīng)驗(yàn)，還可為基金的發(fā)展提供項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、人才、管理經(jīng)驗(yàn)的支持。

目前，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金均已按照市場(chǎng)化、國(guó)際化、商業(yè)化原則啟動(dòng)運(yùn)作。

穆虹指出，中國(guó)將積極穩(wěn)妥推動(dòng)建立上海合作組織融資機(jī)構(gòu)、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行，深化中國(guó)-東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體開(kāi)展多邊金融合作，進(jìn)一步擴(kuò)大與項(xiàng)目所在國(guó)政策性銀行、商業(yè)銀行、主權(quán)基金的合作，不斷深化與其他國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、主權(quán)財(cái)富基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、保險(xiǎn)公司、風(fēng)險(xiǎn)資本等的合作，凝聚沿線國(guó)家金融資源，吸引國(guó)際資金，為“一帶一路”建設(shè)提供持續(xù)可靠的融資保障。

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