督察河北結(jié)束5個月后，被稱為“環(huán)保欽差”的中央環(huán)境保護督察組再次出擊。

7月6日，央視《新聞聯(lián)播》報道，國務院副總理張高麗召開會議，對2016年第一批中央環(huán)境保護督察工作進行部署。督察組將于近日進駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省份，進行環(huán)境保護督察。此前，中央環(huán)保督察組于2015年12月對河北省進行了為期一個月的督察。

在2015年9月通過的《環(huán)境保護督察方案(試行)》中規(guī)定，以2年為一周期，將全國各省、自治區(qū)、直轄市排查一遍。環(huán)保人士趙亮在接受時代周報記者采訪時曾稱，在對河北的督察之后，應該會同時在多省份進行督察，否則進度很難完成。

時代周報記者電聯(lián)廣西、江西兩地的環(huán)保廳，均回復稱“7月6日是中央作出部署，環(huán)保廳目前還沒接到正式通知”。江西省環(huán)保廳工作人員則透露，督察組入駐的正式通知6日已經(jīng)下發(fā)到省政府，不久后就將轉(zhuǎn)發(fā)給環(huán)保廳?！斑@次督察的主角是省委省政府?！彼麑r代周報記者表示。

時代周報記者梳理發(fā)現(xiàn)，在督察組公布進駐計劃前三個月，廣西靖西市、玉林市就已分別召開會議，部署督察組進駐前的準備工作。

在靖西市召開的迎接中央環(huán)境保護督察動員會上，會議上強調(diào)“要嚴明紀律，進一步落實主體責任”、“黨政同責”和“一崗雙責”，完善工作制度“，而結(jié)語則落在”確保中央環(huán)境保護督察工作順利通過“。此外在玉林，該市副市長莫榮新說：”今年環(huán)保工作，首要是做好環(huán)保督察的準備工作，要作為天字第一號工作來抓。

多個被督察省份曾被約談

河北督察結(jié)束后，輿論紛紛猜測督察組下一個進駐的目標。時代周報記者梳理發(fā)現(xiàn)，在督察組進駐部署正式公布前，環(huán)保部華南督查中心曾密集到廣西督察。一位不愿具名的環(huán)境學者告訴時代周報記者，區(qū)域的督查中心近期密集在各處調(diào)研督察，可能是中央環(huán)保督察組進駐的信號。

趙亮與他的環(huán)保團隊長期關(guān)注中央環(huán)保督察組的動態(tài)，7月7日，他向時代周報記者分析了此次督察組進駐的8省份，在工作過程中可能會分別針對不同的環(huán)境治理主題有所側(cè)重。

從分布地區(qū)來看，8個省份當中，華東2個，是江蘇和江西；華北的內(nèi)蒙、華中的河南、西北的寧夏、東北的黑龍江、西南的云南和華南的廣西。

在上述地區(qū)中，華北、東北，大氣污染問題可能會是督察的主要議題；而在華東地區(qū)，中央環(huán)保督察組可能會重點關(guān)注化工園區(qū)和土壤污染防治；而在華南和西南地區(qū)，生物多樣性和水議題可能是焦點。值得一提的是，云南、江西、江蘇三地，也是近年來腐敗問題頻發(fā)的地方，由此而派生的環(huán)保問題，這可能亦是中央環(huán)保督察組重點關(guān)注的領(lǐng)域。

可以預見的是，有了在河北督察的經(jīng)驗和基礎(chǔ)，中央環(huán)保督察組此次8地督察的力度不僅不會有所衰減，反而會更有力量，走向精準督察。此外，此輪中央環(huán)保督察組所到的不少省份，在此前已經(jīng)被環(huán)保部先后約談過。

其中，河南是京津冀及周邊大氣聯(lián)防地區(qū)重點省，安陽、鄭州、商丘等6個城市此前曾先后被環(huán)保部約談，占河南地級市一半左右。督察河南，大氣污染治理是一個重要考題。

黑龍江也在不久前被環(huán)保部綜合督察過，其省會哈爾濱是東北最早被環(huán)保部約談城市。去年霧霾嚴重時，黑龍江多地企業(yè)被通報點名，位于齊齊哈爾市的黑龍江化工集團，今年3月因大氣污染物長期超標排放被環(huán)保部掛牌督辦。在國家提出振興東北老工業(yè)基地的背景下，東北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的污染問題牽涉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將會受到重點關(guān)注。

江蘇的無錫去年也曾被環(huán)保部約談，原因之一是大氣質(zhì)量下降趨勢明顯；今年連云港亦因為化工園區(qū)被環(huán)保部掛牌督辦。在當下，長三角沿江城市化工問題凸顯，由此中央環(huán)保督察組對江蘇的督察，化工園區(qū)將會是其中一個值得關(guān)注的領(lǐng)域。

地方早做準備：確保順利通過

中央環(huán)保督察組如今已成為各級黨政領(lǐng)導干部頭上的一把“懸頂之劍”。根據(jù)設計，中央環(huán)保督察的對象，主要是各省級黨委和政府及其有關(guān)部門；督察結(jié)束以后，重大問題要向中央報告，督察結(jié)果要向中央組織部移交移送，這些結(jié)果作為被督察對象領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價任免的重要依據(jù)。國家環(huán)境保護督察辦公室負責人劉長根在接受新華社采訪時稱，“這次督察不僅針對政府還對黨委，這是第一次”。

在中央環(huán)保督察組正式進駐8省份之前，相關(guān)地方政府就開始做各種迎接督察的準備。江西省環(huán)保廳工作人員向時代周報記者證實，省環(huán)保廳、華東環(huán)保督查中心近期來江西檢查督查，確是為督察組進駐做準備，他透露：“好早就知道(要進駐江西)了。”

7月7日，廣西自治區(qū)環(huán)保廳辦公室工作人員在答復時代周報記者時稱，廣西自治區(qū)環(huán)保廳最近新設立了“環(huán)境督察處”，他透露：“剛剛成立，辦公室電話線還沒有接通。”這或與迎接中央環(huán)保督察組進駐有關(guān)。

時代周報記者梳理發(fā)現(xiàn)，為了迎接中央環(huán)保督察組，廣西是八省份當中最早做準備的省份之一。在今年的3月25日，廣西自治區(qū)環(huán)境保護廳召開全區(qū)環(huán)境保護“專業(yè)查污”技術(shù)培訓會。在培訓會上，環(huán)保部華南督查中心喻旗處長介紹了中央環(huán)保督察提出的背景、指導思想、工作要求、定位以及河北中央環(huán)保督察試點的做法等方面內(nèi)容。

6月30日下午，內(nèi)蒙古烏海市召開會議，對做好迎接中央環(huán)保督察組即將進駐該區(qū)督察進行安排部署。同屬內(nèi)蒙古的巴彥淖爾市也已經(jīng)行動起來，為做好迎接中央環(huán)保督察的準備工作，該市環(huán)保局組成專項督查組，從6月8日開始深入全市7個旗縣區(qū)，就環(huán)?！半p查雙建”和重點工作進行現(xiàn)場調(diào)研、指導和督查。

河南亦是此次中央環(huán)保督察組進駐的省份之一。在6月24日，鄭州召開了全市環(huán)保系統(tǒng)工作推進會，將對市縣環(huán)境監(jiān)管工作再出重拳。而河南省新密市市長張紅偉于6月17日上午召開了一場緊急會議。在會上，他指出：“當前環(huán)境保護工作已經(jīng)成為各級黨委、政府各項工作的重中之重。全市各級、各部門、各單位務必要高度重視，高度警醒。”

環(huán)保工作令張紅偉市長當做“重中之重”的原因在于，原來由環(huán)保部主持的跨區(qū)域督查工作已經(jīng)升格為有中紀委、中組部參與的中央環(huán)保督察組。中山大學地球環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章在接受時代周報記者采訪時表示，“察”與“查”一字之差，反映的是從“督企”到“督政”的轉(zhuǎn)變。

今年5月3日，中央環(huán)保督察組向河北省委、省政府反饋了督察意見，指出“河北省對環(huán)境保護工作的重視程度和工作力度，與中央要求和群眾期盼仍有較大差距”，“2013-2015年7月間，原省委主要領(lǐng)導對環(huán)境保護工作不是真重視，沒有真抓”。

時代周報記者注意到，同樣在7月6日，環(huán)保部公布了《河北省貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》，其中提到：對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設鋼鐵項目或封停設備復產(chǎn)所在地縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長先免職，再調(diào)查處理，懲處手段相當嚴厲。

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