中西部現(xiàn)有高鐵的盈利情況和未來建設(shè)的高鐵盈利前景卻并不樂觀。

據(jù)報(bào)道，2015年，京滬、滬寧、滬杭、京津等6條東部沿海高鐵線路已經(jīng)實(shí)現(xiàn)盈利。與此同時(shí)，國家發(fā)改委發(fā)布了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，預(yù)計(jì)2025年高速鐵路里程達(dá)到3.8萬公里，比2015年的1.9萬公里翻一番，增速是鐵路網(wǎng)增速的2倍，且高鐵網(wǎng)絡(luò)要求覆蓋80%以上的大城市。

實(shí)際上，這6條高鐵的盈利不具有普遍性，中西部現(xiàn)有高鐵的盈利情況和未來建設(shè)的高鐵盈利前景并不樂觀。東部沿海地區(qū)高鐵盈利的原因在于：人口基數(shù)大、密度高；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，消費(fèi)者對高鐵的票價(jià)承受能力強(qiáng)；東部沿海地區(qū)的人民具有良好的消費(fèi)理念。東部沿海地區(qū)高鐵盈利的前兩點(diǎn)原因，在中西部絕大部分地區(qū)都不具備，甚至連第三點(diǎn)也不具備，所以中西部地區(qū)高鐵建設(shè)并不能簡單套用東部沿海地區(qū)高鐵建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。盡管如此，國家仍然全面大力支持高鐵發(fā)展，而且重點(diǎn)提出發(fā)展中西部高鐵，原因就在于高鐵發(fā)展要考慮其公益性，如拉動沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會公平、實(shí)施國家戰(zhàn)略。當(dāng)收益性和公益性不能兼顧時(shí)，可能會影響高鐵發(fā)展的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益、外部經(jīng)濟(jì)效益、社會公平和國家戰(zhàn)略，所以，科學(xué)處理好高鐵建設(shè)發(fā)展的公益性和收益性至關(guān)重要。筆者建議采取以下措施，合理、科學(xué)、有效地兼顧高鐵建設(shè)的公益性和收益性。

首先，合理區(qū)分具體高鐵線路是以公益性為主，還是以收益性為主。如果項(xiàng)目是基于經(jīng)濟(jì)需求并追求經(jīng)濟(jì)效益，那么該項(xiàng)目就是以收益性為主的高鐵項(xiàng)目，如京滬、廣深線。如果項(xiàng)目是基于社會公平、國家發(fā)展戰(zhàn)略且追求盈利困難，那么該項(xiàng)目是公益性為主的高鐵項(xiàng)目，如南疆鐵路。

其次，科學(xué)規(guī)劃布局要兼顧市場需求和建設(shè)可能。東部地區(qū)高鐵發(fā)展需求迫切和需求量大，所以東部發(fā)達(dá)地區(qū)高鐵建設(shè)可以先行，以及增加高鐵網(wǎng)絡(luò)覆蓋密度和提高列車運(yùn)行頻率。中西部地區(qū)高鐵需求相對薄弱，所以要降低高鐵網(wǎng)絡(luò)密度和列車發(fā)車頻率。如此，便可避免打著公益性口號盲目建設(shè)，造成鋪張浪費(fèi)。根據(jù)公益性還是收益性，以及地理結(jié)構(gòu)等布局鐵路網(wǎng)絡(luò)便可兼顧需求和供給。

再次，有效利用資金要兼顧市場化和公共產(chǎn)品屬性。對于以收益性目的為主的高鐵項(xiàng)目，可以引入社會資本，以減少財(cái)政壓力、盤活社會存量。例如：類似現(xiàn)有6條已經(jīng)盈利的高鐵線路。另外，對于以公益性為主的高鐵項(xiàng)目，加大政府投資力度甚至政府全款參與。中西部區(qū)域本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不佳，加上社會資本不愿意介入。此時(shí)，作為公益性產(chǎn)品，國家應(yīng)該大力支持，即使虧損，也在所不惜。

在高鐵發(fā)展中，如果能夠合理區(qū)分高鐵項(xiàng)目的公益性和收益性、科學(xué)規(guī)劃布局高鐵項(xiàng)目和有效投資建設(shè)高鐵項(xiàng)目，那么我國高鐵建設(shè)發(fā)展便可在滿足經(jīng)濟(jì)市場化、社會公平性、國家戰(zhàn)略要求下兼顧公益性和收益性。

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