日前，工信部在其官方網(wǎng)站發(fā)布了公開征求對(duì)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》的意見，旨在進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展新能源汽車的國(guó)家戰(zhàn)略。

據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道，這一修訂征求意見稿引發(fā)行業(yè)關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士和專家認(rèn)為，征求意見稿在企業(yè)準(zhǔn)入門檻以及產(chǎn)品安全監(jiān)控方面的要求，將改變新能源汽車行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，使行業(yè)更加規(guī)范。

調(diào)整新能源汽車的范圍

意見稿顯示，新能源汽車范圍調(diào)整為純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池電動(dòng)汽車。企業(yè)要建立新能源汽車產(chǎn)品運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控，對(duì)已售車輛進(jìn)行監(jiān)控，為車輛建立檔案。同時(shí)要求將企業(yè)的監(jiān)控平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)相連。

增加硬性指標(biāo)，提高入門門檻

據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道，企業(yè)準(zhǔn)入資格由以前的掌握車載能源、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項(xiàng)“核心技術(shù)”之 一變更為應(yīng)具備控制系統(tǒng)的開發(fā)能力，以及車載能源和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的集成、匹配能力，要求企業(yè)必須掌握控制系統(tǒng)開發(fā)的能力。

已取得資質(zhì)企業(yè)仍需報(bào)送審核計(jì)劃

意見稿還要求，之前取得資質(zhì)車企，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，并報(bào)送符合規(guī)定的審查計(jì)劃，并在兩年內(nèi)完成審查。沒有按時(shí)完成審查的，暫停生產(chǎn)、銷售有關(guān)新能源汽車產(chǎn)品。 因此，目前很多的新能源車企由于不具備控制系統(tǒng)開發(fā)能力需要重新申報(bào)，不符合規(guī)定者將無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行新能源汽車的生產(chǎn)銷售。其中不乏一些著名車廠。

行業(yè)整合速度將加快

由于新的標(biāo)準(zhǔn)提高了門檻，很多原先在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)但自身技術(shù)能力一般的公司可能將面臨選擇：或者抱團(tuán)成立新的符合標(biāo)準(zhǔn)的公司，或者干脆離開這個(gè)行業(yè)。新能源車做為發(fā)展的趨勢(shì)，想來(lái)很多企業(yè)應(yīng)該不會(huì)離開。因此，行業(yè)的洗牌、整合就不可避免了。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)表示：“工信部目標(biāo)是將來(lái)新上的純新能源車企不超過(guò)10家，現(xiàn)實(shí)情況是，新能源汽車廠家和傳統(tǒng)汽車相比好像多了一 倍。以前是鼓勵(lì)大家干新能源汽車，現(xiàn)在看樣子需要調(diào)整了，調(diào)整到必須有一定的水平，有一定的資質(zhì)才能干?！?/p>

但這是否意味著隨著廠家數(shù)量減少，新能源車的銷量將減少？董揚(yáng)在接受央廣網(wǎng)采訪時(shí)否定了這一猜測(cè)，并給出了相反的答案。

“差的退出更好，市場(chǎng)會(huì)更加優(yōu)化，用戶會(huì)更加放心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)更加健康。我們認(rèn)為下半年銷量肯定會(huì)升高，因?yàn)閺纳习肽昕匆彩侵鹪略谠黾?。?/p>

能否杜絕騙補(bǔ)的問(wèn)題？

新能源車發(fā)展的過(guò)程中一直存在騙取補(bǔ)助的問(wèn)題，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行可以有效杜絕這一頑疾。

解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵就是企業(yè)進(jìn)入的門檻提高了，由于要求車企必須掌握系統(tǒng)開發(fā)的能力，以前“兼容機(jī)”式造車方式制造的產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)銷售，也迫使各廠家為了制造符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)汽車而“苦修內(nèi)功”，我國(guó)的新能源汽車將迎來(lái)大發(fā)展。

當(dāng)然，關(guān)于系統(tǒng)開發(fā)的能力這點(diǎn)，目前仍存在討論：某一元件是必須全部由公司研發(fā)生產(chǎn)？還是公司采購(gòu)組裝？因此，還有待工信部征集意見后的討論。

政策的鼓勵(lì)扶植帶動(dòng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但過(guò)快發(fā)展會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題需要解決。工信部這次的新標(biāo)準(zhǔn)旨在規(guī)范新能源車企。對(duì)比德國(guó)新能源汽車的規(guī)定我們可以看到，由于汽車在德國(guó)是支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，因此企業(yè)更加規(guī)范，行業(yè)發(fā)展更加健全，不存在我國(guó)目前新能源車企資質(zhì)、技術(shù)能力等問(wèn)題，所以德國(guó)政府將重點(diǎn)放在了如何用行政手段給予更多優(yōu)惠促進(jìn)發(fā)展。

中國(guó)的汽車發(fā)展雖然很快，但畢竟起步較晚，還是存在很多的問(wèn)題。我國(guó)的新能源汽車銷售受優(yōu)惠政策扶植影響很大，正如清華大學(xué)蘇州汽車研究院智能汽車技術(shù)研究所所長(zhǎng)戴一凡在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)過(guò)的，新能源車銷售依賴補(bǔ)助。

新能源汽車的“節(jié)能減排”中，“減排”并不是消費(fèi)者所關(guān)心的，而現(xiàn)階段“節(jié)能”省下來(lái)的費(fèi)用還趕不上車輛成本的增加，因此主要依靠政府補(bǔ)貼推動(dòng)。

因此，除了以政策手段促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)配套設(shè)施的建設(shè)，相關(guān)部門如何通過(guò)行政手段規(guī)范市場(chǎng)參與者以達(dá)到健康發(fā)展將成為下一步的重點(diǎn)。

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