近日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委決定從2017年1月日起調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策。

新規(guī)最大的變動(dòng)就是提高推薦車(chē)型目錄門(mén)檻并動(dòng)態(tài)調(diào)整。具體從整車(chē)能耗、續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等方面提高財(cái)政補(bǔ)貼準(zhǔn)入門(mén)檻。

對(duì)于汽車(chē)制造商而言，這意味著今后不是隨隨便便生產(chǎn)一款電動(dòng)汽車(chē)就能拿出來(lái)“騙補(bǔ)”；從行業(yè)來(lái)看，經(jīng)過(guò)此次調(diào)整，中國(guó)將全面提高新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)要求，2017年后的市場(chǎng)也將由原先的高速規(guī)模發(fā)展進(jìn)入相對(duì)平緩期。

玩家紛紛涌入，前景依然廣闊

新能源汽車(chē)是中國(guó)政府于2009年提出的概念，其全稱(chēng)是“節(jié)能與新能源汽車(chē)”，范圍包括純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。

隨后幾年，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，逐步發(fā)展壯大，整車(chē)和動(dòng)力電池產(chǎn)銷(xiāo)量迅速擴(kuò)大，技術(shù)水平明顯提升。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)去年12月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年1到11月中國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)42.7萬(wàn)輛、銷(xiāo)售40.2萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)59.0%和60.4%。新能源汽車(chē)產(chǎn)量占同期汽車(chē)產(chǎn)量的比重為1.7%。

慷慨與豐厚的財(cái)政補(bǔ)貼及相應(yīng)配套政策扶持，刺激了我國(guó)新能源汽車(chē)的井噴式增長(zhǎng)。短短幾年，中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為全球最大的新能源汽車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。此前有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，政府2015年至2020年的補(bǔ)貼總規(guī)模將超4000億元。

近期，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中再度強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)的規(guī)?；瘧?yīng)用。到2020年，實(shí)現(xiàn)新能源當(dāng)年產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到200萬(wàn)輛以上，累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到500萬(wàn)輛。

從市場(chǎng)格局來(lái)看，國(guó)產(chǎn)品牌受益于國(guó)家補(bǔ)貼發(fā)展最為明顯。

目前，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)參與者主要由三部分組成：第一類(lèi)是北汽新能源、比亞迪、江淮等在內(nèi)的傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)，他們占據(jù)了中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)份額的絕大部分。其次還有上汽榮威、眾泰、康迪、江鈴、奇瑞和吉祥。

第二類(lèi)是以特斯拉、云度、知豆等為代表的國(guó)內(nèi)外新興汽車(chē)企業(yè)；第三類(lèi)是樂(lè)視、格力、蔚來(lái)汽車(chē)、小鵬汽車(chē)等為代表的科技互聯(lián)網(wǎng)公司和創(chuàng)業(yè)公司，目前暫無(wú)量產(chǎn)車(chē)、也無(wú)汽車(chē)制造經(jīng)驗(yàn)。

比亞迪董事長(zhǎng)王傳福近日對(duì)媒體表示，國(guó)產(chǎn)傳統(tǒng)汽車(chē)超過(guò)外國(guó)品牌的希望不大，而新能源是一個(gè)契機(jī)，可能性起碼比傳統(tǒng)汽車(chē)高10倍。

值得一提的是，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)僅占汽車(chē)總體銷(xiāo)量2%左右的市場(chǎng)份額，以此來(lái)看，市場(chǎng)前景依舊非常廣闊。

亟需告別畸形發(fā)展時(shí)代

2016年對(duì)于新能源汽車(chē)而言，是福禍相依的一年。隨著新能源汽車(chē)市場(chǎng)的高速增長(zhǎng)，背后也浮現(xiàn)出諸多問(wèn)題?！膀_補(bǔ)”儼然已成為2016年新能源汽車(chē)領(lǐng)域的最大丑聞。

去年9月8日，財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于地方預(yù)決算公開(kāi)和新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)檢查的通報(bào)》，曝光了5起新能源汽車(chē)騙補(bǔ)案例。

此后，一份涉及72家騙補(bǔ)企業(yè)的名單在坊間流傳，引發(fā)關(guān)注。按照網(wǎng)傳那張具有一定可信度的騙補(bǔ)名單來(lái)看，72家共涉及騙補(bǔ)金額高達(dá)92.7億元。

而就在行業(yè)認(rèn)為“騙補(bǔ)風(fēng)波”暫告段落時(shí)，10月，兩份上市公司公告再度“引爆”這一事件。

10月1日，恒通客車(chē)控股股東西部資源公告稱(chēng)，收到了《財(cái)政部行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》?！陡嬷獣?shū)》顯示，恒通客車(chē)2013年至2015年生產(chǎn)銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)中，有1176輛車(chē)實(shí)際安裝電池容量小于公告容量，與《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》信息不一致，不符合申報(bào)條件，共涉及金額2.83億元。

對(duì)此，財(cái)政部將追回2013年至2014年874輛新能源汽車(chē)已獲得的2.08億元中央財(cái)政補(bǔ)助資金，擬作出6236.4萬(wàn)元罰款的行政處罰，2015年生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合申報(bào)條件的302輛新能源車(chē)不予補(bǔ)助，并取消其2016年中央財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)撥資格。

此后，力帆股份發(fā)布公告稱(chēng)，其子公司力帆乘用車(chē)也收到了財(cái)政部下發(fā)的處罰決定。指出力帆乘用車(chē)申報(bào)的2015年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車(chē)中，有2395輛不符合申報(bào)條件，涉及補(bǔ)助資金1.14億元，財(cái)政部決定不予補(bǔ)助，并取消力帆乘用車(chē)2016年中央財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)撥資格。

無(wú)可否認(rèn)，財(cái)政補(bǔ)貼在一定程度上強(qiáng)化了企業(yè)的依賴(lài)性并誘致市場(chǎng)畸形發(fā)育，而且企業(yè)的趨利性扭曲了財(cái)政補(bǔ)貼的技術(shù)路線(xiàn)，兩方面的力量使政策所期望的綜合市場(chǎng)效果大打折扣，“騙補(bǔ)”丑聞持續(xù)蔓延。

12月20日，工信部通過(guò)官網(wǎng)再公布對(duì)新能源汽車(chē)“騙補(bǔ)”企業(yè)的處罰。并對(duì)包括蘇州吉姆西、金龍聯(lián)合汽車(chē)工業(yè)(蘇州)有限公司、河南少林客車(chē)股份有限公司、奇瑞萬(wàn)達(dá)貴州客車(chē)股份有限公司、深圳市五洲龍汽車(chē)有限公司五家企業(yè)進(jìn)行了重罰。

“補(bǔ)貼政策對(duì)新能源汽車(chē)的促進(jìn)效果是顯著的，但是由于補(bǔ)貼政策的不完善，滋生了‘騙補(bǔ)’的產(chǎn)生?！眹?guó)家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車(chē)重大科技專(zhuān)項(xiàng)特聘專(zhuān)家王秉剛表示。

此次，新規(guī)則進(jìn)一步完善了新能源補(bǔ)貼政策，在補(bǔ)貼政策逐步縮減之下提高了推薦目錄車(chē)型。

具體政策措施包括分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財(cái)政補(bǔ)貼不得超過(guò)中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼額的50%。除燃料電池汽車(chē)外，各類(lèi)車(chē)型2019—2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。

地方保護(hù)主義一直是新能源汽車(chē)市場(chǎng)推廣的最大敵人之一，地方保護(hù)也因此扼殺了公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)了落后的企業(yè)，從而也阻礙中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)乃至未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的崛起。

此外，新規(guī)劃還明確要求，“待車(chē)輛賣(mài)給終端用戶(hù)并實(shí)際應(yīng)用后，再按實(shí)際交付和應(yīng)用年度的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申報(bào)”、“一年后達(dá)到利用率標(biāo)準(zhǔn)再撥付余款”，即車(chē)輛必須真正上路行駛才有可能拿到補(bǔ)貼，哪一年上路行駛就拿哪一年的補(bǔ)貼。

分析人士指出，財(cái)政補(bǔ)貼減輕了新能源汽車(chē)初期的產(chǎn)品技術(shù)成熟度不足和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本高昂的壓力，并有效啟動(dòng)了銷(xiāo)售市場(chǎng)。但要想讓中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)在未來(lái)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，就必須先遏制“騙補(bǔ)”現(xiàn)象的發(fā)生。

進(jìn)入全面市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代

今年政府補(bǔ)貼銳減，一定程度上也會(huì)對(duì)合規(guī)的新能源車(chē)企業(yè)造成重創(chuàng)。

眾所周知，比亞迪十分依賴(lài)政府補(bǔ)貼，以該公司新能源車(chē)“秦”為例，政府補(bǔ)貼約占售價(jià)的30%，此番補(bǔ)貼減少20%，對(duì)售價(jià)的影響約6%，必將會(huì)影響最終銷(xiāo)售業(yè)績(jī)。

去年12月12日，比亞迪發(fā)布消息稱(chēng)，因?yàn)樾履茉雌?chē)政府補(bǔ)貼尚未到賬，積累大量應(yīng)收補(bǔ)貼款(政府補(bǔ)貼約4.75億)，現(xiàn)金流持續(xù)為負(fù)。在此情況下，花旗將其評(píng)級(jí)為“沽售”，認(rèn)為在新能源補(bǔ)貼削減20%的背景下，比亞迪2017年盈利前景將倒退21%。

目前，趕在新規(guī)還沒(méi)有全面實(shí)施之前，各大品牌已開(kāi)始進(jìn)入促銷(xiāo)大戰(zhàn)。比亞迪EV300、北汽新能源EU260、吉利帝豪EV在不降補(bǔ)貼之下仍有過(guò)萬(wàn)元的現(xiàn)金優(yōu)惠。

此外，中國(guó)政府已經(jīng)明確，補(bǔ)貼不但會(huì)逐漸退坡，到2020年甚至?xí)∠a(bǔ)貼，讓新能源汽車(chē)和生產(chǎn)企業(yè)完全進(jìn)行市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。彼時(shí)，自主品牌汽車(chē)企業(yè)將與跨國(guó)汽車(chē)公司再次站在同一水平線(xiàn)上競(jìng)爭(zhēng)。

從國(guó)外車(chē)企布局來(lái)看，大眾汽車(chē)發(fā)布的2025戰(zhàn)略中，關(guān)于電動(dòng)車(chē)大眾汽車(chē)的計(jì)劃是在未來(lái)10年，推出超過(guò)30款純電動(dòng)車(chē)型。大眾汽車(chē)將發(fā)力電池技術(shù)，并將此作為一個(gè)新的競(jìng)爭(zhēng)力。

相對(duì)于大眾汽車(chē)而言，通用汽車(chē)的新能源戰(zhàn)略更加本土化，今年3月，通用汽車(chē)公布了在華的新能源戰(zhàn)略，其中明確表示，到2020年，將在中國(guó)市場(chǎng)推出10余款新能源車(chē)。

在通用規(guī)劃的5年10余款新能源車(chē)型中，將涵蓋別克、雪佛蘭、凱迪拉克以及寶駿這四大品牌。且每年推出至少1款國(guó)產(chǎn)混合動(dòng)力車(chē)，覆蓋從弱混到強(qiáng)混，非插電到插電式的全類(lèi)型新能源產(chǎn)品。此外，基于別克、雪佛蘭和凱迪拉克三大品牌的各自旗艦產(chǎn)品都將在今年推出新能源版車(chē)型。

該計(jì)劃公布至今，通用已經(jīng)先后向市場(chǎng)上推出了國(guó)產(chǎn)的全新一代君越混動(dòng)版，和邁銳寶XL全混動(dòng)車(chē)型。

此外，寶馬、北京現(xiàn)代均表示在未來(lái)加大新能源汽車(chē)的投入。此外，像樂(lè)視、格力、蔚來(lái)汽車(chē)等這些造車(chē)新勢(shì)力都選擇了技術(shù)門(mén)檻在同一起跑線(xiàn)的新能源汽車(chē)，可以預(yù)見(jiàn)，2017年新能源汽車(chē)由高速規(guī)模向追求品質(zhì)的發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度卻絲毫未減，未來(lái)又有幾家能夠存活成為新的疑問(wèn)。

技術(shù)和環(huán)境依然是巨大阻礙

中國(guó)新能源汽車(chē)尚處于示范運(yùn)營(yíng)階段，還沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)普及銷(xiāo)售。盡管近兩年來(lái)中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)迅速，但是消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的初衷，并不在于保護(hù)環(huán)境，更多是為了牌照優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼，節(jié)能環(huán)保這一核心訴求被排在了末尾。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，有近3/4的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量集中在北京、上海、深圳等實(shí)行限行、限購(gòu)的城市。2016年，試點(diǎn)城市雖有所增加，但購(gòu)買(mǎi)初衷并未改觀(guān)。

從技術(shù)上來(lái)看，續(xù)航能力和充電設(shè)施不夠普及是目前新能源汽車(chē)發(fā)展的最大阻力。目前市場(chǎng)中，大部分車(chē)型續(xù)航里程在300公里以下，但業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，“400-500公里應(yīng)該是讓消費(fèi)者能夠放心使用的續(xù)航里程?！?/p>

相比銷(xiāo)量攀升的新能源汽車(chē)，配套充電設(shè)備則有些跟不上節(jié)奏。小區(qū)物業(yè)經(jīng)常會(huì)以電力設(shè)施不匹配為由拒絕新能源汽車(chē)的充電樁安裝，而在公共區(qū)域中，充電樁的數(shù)量更是屈指可數(shù)，有效使用率持續(xù)走低。

據(jù)國(guó)家能源局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至去年10月，我國(guó)共建有公用及私用充電樁27.7萬(wàn)個(gè)，車(chē)樁比2.7:1。顯然，充電樁建設(shè)的滯后已經(jīng)影響到了新能源汽車(chē)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

北京市規(guī)劃國(guó)土委前不久發(fā)布《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)程》，并開(kāi)始征求民意。根據(jù)新規(guī)要求，未來(lái)每半徑5公里將規(guī)劃一個(gè)充電樁；新建居住區(qū)將100%預(yù)留充電樁安裝條件，且居住區(qū)充電停車(chē)位擬不少于18%。

歸根結(jié)底，中國(guó)在新能源汽車(chē)領(lǐng)域依舊缺乏核心技術(shù)，車(chē)企不應(yīng)把競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)放在政府補(bǔ)貼之上，而是要提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能與燃油車(chē)相抗衡。

解決這些問(wèn)題，自然是加大研發(fā)力度。中國(guó)的新能源汽車(chē)自主研發(fā)的很少，大部分是在傳統(tǒng)燃油車(chē)基礎(chǔ)上改造的。未來(lái)新能源汽車(chē)是圍繞電池、電機(jī)、電控、乃至新的應(yīng)用場(chǎng)景重新研發(fā)和設(shè)計(jì)，這需要車(chē)企和核心零部件企業(yè)真正在研發(fā)技術(shù)上進(jìn)行戰(zhàn)略投入。

新能源汽車(chē)概念股：比亞迪、江淮汽車(chē)、多氟多、宇通客車(chē)、萬(wàn)向錢(qián)潮、海馬汽車(chē)、安凱客車(chē)、曙光股份、上汽集團(tuán)、寧波精達(dá)、長(zhǎng)城汽車(chē)、億緯鋰能、萬(wàn)安科技、風(fēng)帆股份、天齊鋰業(yè)、贛鋒鋰業(yè)、新宙邦、天賜材料、江特電機(jī)、多氟多、斯太爾、通達(dá)動(dòng)力。